成都市职工大学、成都市工会干部学校自1985年建校26年来，在省、市总工会的领导下，学校坚持求真务实的办学方针，开拓创新以人为本的教学路线，改革探索的多元管理办法。“十一五”期间，国家面临成人高等教育大变革时期，普通高校扩招成人高校压缩的情况下，使学校在生存和发展中挣扎，经过全校教职工的共同努力，与社会人力资源需求全方位接轨，大力培养实用型人才，为学生创造不同的学习时空环境和提供方便高效的学习方式，这样的改革创新方式深受社会的一致好评和学生的欢迎和认可。在过去的六年中为社会培养输送了5791人专、本科各类人才，为成都市及其他部门培训了专职工会主席和工会干部。为市政府开展统筹城乡一体化的综合配套改革试验区建设顺利实施，专门成立了农民工培训机构“市职大培训中心”和“新市民学校”，培训了5万多人次及下岗职工再就业和就业转失业的各项技能。学校先后多次被全国总工会、省市政府表彰及省市总工会评为“先进教育集体、优秀教育集体、先进职工大学”，取得了良好的社会效益。（见附表1-1）

表1-1 职大干校学历教育毕业人数情况单位：人（次）

年 份	职大专科学历	川大网教专升本（联办）	理工大学专升本 （联办）	合计人数
2006	200	458	210	868
2007	220	513	180	913
2008	394	755	238	1287
2009	294	429	265	988
2010	248	285	170	703
2011	289	465	278	1032
合计	1545	2905	1341	5791

 “十一五”期间，市职大、工会干校在市总工会的直接领导下，紧密围绕党和政府的时令开展工作，在我国改革开放三十年后的社会转型时期，广大农村出现了农民工流入城市即农村剩余劳动力走向城市的潮汐时期，也就是我国农村经济体制改革后的集约人力资源如何利用和管理的课题。原来是西部的农民工大量输出到沿海经济发达城市打工，由于国家西部大开发的启动和成都市统筹城乡一体化的开展，以及世界500强企业的大量涌入成都，需要大量的技术型人才，尽管过去外流的农民工纷纷回巢，企业还是面临着用工荒，远远不能满足企业的人力需求。政府为了更加合理利用农村劳动力进入城市有序的参加城市经济建设，和高效使用农民工的原则，达到社会和谐稳定促进城乡一体化的早日实施。在全市各级党政工群开展农民工培训工作，学校作为工会系统的职教部门，在上级工会的领导下与政府劳动部门密切合作，以行业职能为主导。2006年3月学校抽出专人，设立办公、教学、实验、技能考核等场地并成立了专门的“农民工技能培训中心”机构，以高度的社会责任感积极投入农民工培训。在过去的几年农民工培训中花费了大量的人力物力，通过请进来走出去的方式，进行现场实地的开展培训工作，走遍了成都市辖区域的几十个县乡镇，培训农民工5万多人次。让失地农民真正得到了实惠，受到了广大农民的一致欢迎和好评。2008年8月在培训农民工的同时，学校同时配合市工会以及相关劳动部门开展的下岗职工的再就业行动，积极推动各项创业就业宣传活动，开展“工会就业援助周”，“情系灾区，促进就业”等活动，加大就业技能和自主创业培训力度广泛收集和提供就业培训的技能，切实帮助解决下岗职工，困难职工和农民工在就业，创业，培训技能等方面的问题，与此同时在2009年5月学校还完成了与市工会保障部、帮扶中心农村劳动技能培训班，以及就业转失业的培训班。于2010年10月特别为商务部、财政局、市工会联合举办了“四川省家政服务工程”培训班，为促进我市经济稳步增长和社会稳定发挥了重要作用。特别是以加强创业指导，大力开展岗位技能培训和创业培训为主要内容，以建立规范工会下岗职工（农民工）再就业基地、职工培训基地为载体，在加强岗位培训、提高岗位技能、培养岗位骨干、建设创业基地的前提下成立了国家职业技能鉴定所.学校培训中心接受了市就业局对农劳培训的专项检查，从办学条件、培训管理、培训质量及真实性、培训就业率和财务管理五方面进行了考评打分，培训中心得了91分，在市级培训机构排名前列。几年来培训中心多次受到上级部门的表彰并评为“先进培训集体’并和市工会保障部于2011年12月共同承办了“成都市首届百万职工家政服务技能大赛”活动，受到了相关部门的高度赞扬和肯定。详见表2-1

表2-1 职大干校培训机构培训人数情况单位：人（次）

年 份	培训总 人 数	下岗职工 （家政）	农民工	新市民	工会干培	各类短训	技能鉴定
2006	2699	112	1222		553	724	88
2007	5411	245	3397	440	135	1439	2564
2008	10850	250	1500	4400	1000	3000	700
2009	10171	2205	2461	3914	600	642	349
2010	10682	2287	2091	3207	1799	300	1298
2011	10562	425	1384	3064	2407	2339	943
合计	50375	6024	12055	15025	6494	8444	5942

新市民培训是既“农劳培训’后”“十一五期间”出现的一个新的社会变革形态，起初源于广大失地农民走向城市，如何创业、就业及社会稳定的问题。尔后是国家启动西部大开发后，成都成为全国城乡统筹一体化的综合配套改革试验区。市委、市政府为了确保城乡统筹试验区的顺利实施，就如何缩小城市和农村的差别，解决失地农民的创业和就业问题，如何保障农民的基本权益，提高农民的基本技能，怎样融入城乡统筹等问题。决定在全市党政工青妇群成立了一项党委负责、政府牵头的“新市民学校”，开展大规模的培训活动。

在此历史背景下，由市总工会、团市委、市妇联、市劳动局与社会保障局、市教育局五家牵头于2007年10月27日成立了成都市新市民学校。职工大学（工会干校）成为成都市新市民学校培训示范基地之一。在市总工会领导下，在市工会宣教部等相关部门支持下，学校迅速成立了新市民学校成都职大教务委员会，制定了各项管理制度，落实了工作机构和人员配备及教材、教学内容、教学形式的研讨。校领导并在全校教职工大会做了动员报告，提出了如何“围绕市委、市政府、市总工会中心工作，视为学校的中心工作，积极切入到这项工作是学校转变办学职能、转变办学观念，既是今后办学发展的途径之一”。学校为了开办新市民培训，专门成立了教研组编写教材课件，开发了新市民教学管理软件，增设了机房添置了几十台电脑，开办了新市民学校网站，确保新市民学校在教学管理、信息畅通、对外宣传、统一规范等方面都收到了预期效果。

职工大学（工会干校）自成为新市民学校三个培训基地之一后，学校自始至终把教学质量放在首位、教学监控作为教学管理的关键，保证培训工作的实效性，把单一的集中培训改为分门别类的，分行业分工种分技能，通过走出去，请进来的方式，有针对性的进行培训，收到了很好的效果。几年来学校原来成立的”干培处”、“农劳技能培训中心”以及后来的 “新市民学校”均全部投入这场培训大潮了。学校组织了大部分员工走基层、下工厂、进社区不辞辛劳深入农村，于2010年2月26日到地震灾区搞“三新活动”、“灾后重建”等。把培训重点放在实效上，形式更加多样化、规范化，内容更加创新和丰富。先后在社区、工地、商场、医院、灾区、乡镇以及城乡结合部和大型建筑工地，工厂，锦江劳务市场，公交公司等进行专场培训近百场上万人次。（详见表2-1及图片）

学校在新市民培训工作中，在总结过去经验的基础上又不断探索新的思路，开辟新的领域，拓宽授课内容，增加培训渠道，调整培训方法，提升培训效果上下功夫。从单一的集中培训调整为固定的专业上门定点培训模式，从技能培训内容扩大到心理和精神层面的培训，让受众从单一的简单技能操作者改变为心理和精神层面的需求者，从而使用人单位无后顾之忧。新编的新课题《了解基本政策，适应城市生活》、以及如何在封闭式工厂集体生活、工作、以及如何释放排解压力，丰富文化生活等。如2008年8月1日进入灾区开设了专题讲座：“让我们重建家园”、“让我们生产自救”、“让我们生活更平安”、“让我们生活更美好”。同时还在“勤俭人家、幸福家园、华炜新居、滨河新村、翔凤桥、祥和家园、东方明珠申苑、馨乐园、晋藤苑”等数十个地方举办了近千人的流动课堂培训。此外，学校还配合市委、市政府、市总工会下达给学校对在成都的世界500强企业部分员工的技能和心理疏导培训，特别是2011年6月开始对富士康的专题培训是自己组织生源，安排场地，带上音箱，小凳，自编教材，拉上广告横幅，电源等设置开始了漫长艰辛的培训任务，这样不断的把新市民的理念延伸到城市和广大的农村，使成都市早日实现城乡统筹一体化这个综合配套改革试验区的顺利达标。几年来的新市民培训工作尽管做出了一些成绩，受到了上级的表彰和社会的好评，学校还在继续深入的探索和不断完善对新市民培训的新的历史使命。（详见图片）

   

                          成都市职工大学、工会干部学校

                          二○一二年二月二十八日
                                                          撰稿：唐臻学